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日本知識界最近風行一本暢銷書《非正常國家》,講述日本在美國占領之後,始終沒有真正恢復主權。1952年《舊金山和約》生效後,表面上日本已經恢復主權國家的身分,事實上在涉及國家主權最根本的軍事管轄權上,日本始終受制於美國。不同於日本政界提到日本作為「非正常國家」一詞時,通常是指著外交地位,但這本書最特別的是從軍事的角度探討,作者採集大量資料說明美國空軍在日本領空上自由來去,沒有高度的限制,沒有人命安全的考慮,而日本政府完全沒有管轄權。由於角度獨特,立刻在日本引起廣泛注意和討論。作者矢部宏治曾著有《日本為何無法廢除「基地」和「核能發電」》、《日本如何成為「有能力戰爭的國家」》、《沖繩人都知道,只有本土人不知道的事實─沖繩美軍基地觀光導覽》等,專門探討美軍對日本國家主權以及國民生活的巨大影響。在《非正常國家》一書中,作者指出儘管「美日安保」已經改訂,但在之前美國已經以行政密約的方式,要求美軍擁有相關人士的犯罪裁判權,換句話說,日本給予美國全面性的制外法權。任何美軍犯罪都不受日本法律的管轄。這也說明了缺乏有效的法律嚇阻,美國大兵犯罪問題始終沒有獲得有效的處理。更糟的是,美軍有權決定新基地的設置條件,以及現有的基地;大量美國諜報機構在日本活動,完全不受任何約束;美軍的人員和裝備,無須和任何日本機關聯絡或協商,即可自由出入日本;美軍可自行決定在日本進行大規模演習和射擊訓練,任意出動軍機,並且日常性地舉行其他重要性的軍事活動,這些都不需要日本政府的同意。光看以上的行政密約條文和履行,任何人都會納悶日本哪裡像是主權國家?1959年東京地方裁判所判定,舊安保條約內容違憲,結果遭到美國駐日大使館的強烈反對,甚至直接干預案件上訴的運作,最後日本高院推翻了地院的判決,有關美國大使館直接干預的文字證據目前均已記錄,作者認為這是日本司法史的一大汙點,日本無法稱之為法治國家。簡單說,日本在戰敗後始終處於美軍占領體制的狀態,從來沒有脫離過。最後的問題是,日本的知識界從資料和實際案例裡可以直指日本數十年來作為美國附庸的真實情況,也吸引了大批日本民眾的關注和討論,許多意見也帶著強烈的批評性質。然而為什麼日本並沒有產生建立真正「正常國家」的強大國民意志,並透過政治運動的形式實現國家主權的獨立。1960年代的反安保左翼運動還展現了國民覺醒的意識和行動能力,然而今天卻只剩下紙上的討論呢?這是最深刻的問題,或許唯一的答案是,日本在美國的保護下已經承平太久了,大多數國民享受著美國保護下的和平與安逸的生活,一旦脫離,會有茫然不安的恐懼,這也是不滿美軍占領體制但又沒有根本改變的推動力量。無論如何,《非正常國家》一書確實提供了詳細的資料,同時也反映了日本國民矛盾的心理。


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